据悉,欧盟最高层官员已经明确表示:要求英国立即启动脱离欧盟的谈判。可问题是,英国准备好了吗?
据BBC记者获知,英国政府内部可能只有十几个有经验的贸易谈判官员。英国议会在今后十年内都可能受到脱欧挑战的影响。
英国政府有应急方案?答案是可能没有。就在5月份,英国还官员坚持说没有离开欧盟的应急计划。英国财政大臣奥斯本后来说,他们为应对公投后的金融不稳定做了准备,但是,离开欧盟则需要做更多准备。外交部前最高级官员西蒙•弗雷泽爵士在BBC四台广播“今日”节目中说:“我怀疑现任英国官员中真正有经验的贸易谈判官员能否超过十几个或二十个。”多年来,英国不需要这类官员,因为在欧盟内解决贸易问题不需要这类谈判。西蒙•弗雷泽爵士说,现在英国需要数百名这样的官员。
英国议会其他工作也会受影响吗?安德鲁·凯恩爵士是“英国贸易与投资”前负责官员和“留欧”游说人士,他对“今日”节目说英国文官现在面临二战以来的最大挑战。他说:“需要有形成新政策的立法项目,所谓新政策也就是替代欧盟政策的国内。这些立法项目会占据未来相当长时间内的议会立法安排。当然还会有其他法律和重要议题。政府也会继续运转。但是政府和议会安排时间做事的挑战会更大。英国将以何种方式脱欧?详细方式我们并不知道,因为我们不清楚由谁来负责。关键的决定是何时启动关于脱欧的两年的谈判期,也就是启动第50条款,这个决定要由新首相来做。“脱欧投票”本月初并没有制定行动计划,诸如包括取消“欧洲共同体法案”,这样欧盟条约就能在2020年前停止成为英国法律的一部分。欧盟法规终止到新法制定前会发生什么?目前英国政府讨论的一个方案是,把管理从转基因食品到吸尘器的欧盟法规先写进英国法律,这样英国议会就能在脱欧后按照自己的时间改变和删除相关的法规。高伟绅律师事务所的合伙人西蒙•葛里森认为政府部长们必须要做这方面的工作。他说“法律系统不能存在空白地带”。英国愿意保留多少欧盟法规将是个关键的政治决定,英国议会下院和上院议员将会定期作出决定。如果改变太快可能会为同欧盟的商贸关系增添困难。全部照搬又会失去了脱离欧盟的机会。这些会让脱欧过于困难?并非如此。政府文官和议会需要新成员,还可能需要新的工作方式,总之他们会找到解决办法。
政府内阁说已经得到来自英国人民的明确指示,新的政府部长将利用公投获胜给予的权威给布鲁塞尔和英国议会带来改变。如果这是个浩大工程的话,“脱欧”游说者就能够说,这只证明了欧盟从英国得到了多么大的权力。不过,实行控制不会一夜间成为现实。有人欢呼的“独立日”可能会成为“独立的十年”。
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